提要：新闻策划是一种运用新闻技巧进行报道的方法，它是新闻报道中的一种手段，不是新闻报道的目的，新闻策划有一个度的问题，策划过头就是策划新闻，如果记者整日闷在屋里搞策划，不深入实际捕捉最新的动态，那将是最大的舍本逐末。

     在新闻领域里，并没有“策划”这一专职，“新闻策划体现在记者、编辑等新闻工作者的日常工作中，它是惯穿在新闻报道的全过程。”新闻策划在新闻报道中的作用就是通过对报道主题、报道形式等策划，以求达到新闻报道的最佳效果。

     一、正确理解、认识新闻策划，是新闻工作者履行职责要求的必备素质

     上个世纪九十年代，新闻策划开始在我国兴起。随着新闻实践中策划活动的广泛开展，新闻策划的含义已被广泛化，关于新闻策划产生的动因也有不同的看法，由此，关于新闻策划的界定也成为专家、学者争论的焦点。那么新闻策划的运用前景如何？到底什么是新闻策划？它与策划新闻有何不同？

   （一）新闻策划活动已呈广泛运用之趋势。新闻报道策划虽然是近十年来才得以重视和发展的，但很多媒介原来都有月报道计划、周报道计划，或是重点报道计划和战役性报道计划，对报道计划中的时间、内容、版面乃至人员的安排、调配也有较详细的布置，这也可以说是新闻报道策划的雏形了。然而这种计划性在操作实践中有许多不足之处，如报道计划不能与外部环境互动，传播者与受众不能互动等，为改变这一状况，一些媒介不断推出贴近受众、贴近生活的栏目(节目)及新闻作品。一些媒体也开始介入一些有社会影响的社会实践，如全国的“3·15”保护消费者权益活动，质量万里行活动等。媒体策划的报道活动一开始就显示出了良好的宣传效果和社会效应，也越来越得到新闻媒体的重视和运用，新闻报道的策划应我国的新闻实践而生。“虽然目前对新闻策划还有的学者持疑惑态度，但新闻策划在实践领域的广泛运用已经成为不可扭转的客观事实”①。

    (二)何谓新闻策划。“策划”，《哈佛企业管理》丛书中有这样的论述：“策划是一种程序，在本质上是一种用脑力的理性行为。”新闻策划，《中国广播电视学刊》1997年第5期登载的《关于新闻策划的思考》一文以为：“新闻策划是新闻从业人员在长期的理论和实践的积累下，为发现、挖掘有新闻价值的事物，主动参与，组织设计一套完整的社会活动和采访报道方案，利用媒体自身影响而产生一定效应的创造性思维活动。”陈瑞昌在《我看新闻策划》一文中认为，“新闻媒介依据客观存在的事实，而对报道活动进行统筹安排、周密部署，提炼报道主题、确定报道重点、角度，选择报道方式、途径的能动性、创造性的劳动过程”②。在《新闻策划是提高宣传质量的法宝》一文中这样认为：新闻策划就是指视角新、立意高、开拓深、介入及时的战役性、系列性、话题性，并能形成新闻强势的新闻报道的谋划和组织过程。在《试谈新闻策划》一文中亦认为：“新闻策划就是指新闻的传播者，为了使受众接受传播信息，取得宣传的最佳效果，对某一特定的新闻事件，有组织、有计划地实施报道。”从这些定义中不难看出，新闻策划就是在进行新闻报道时为发掘新闻价值而采取的采访方法和活动方案，它是一个有组织、有计划的采访报道方法，“是利用已发生的新闻事件，筹划、组织报道，以期达到某种宣传效果”③。       

    ( 三)策划新闻违背新闻工作真实性原则。所谓策划新闻，“它是媒介为达到某种宣传效果或社会效果，而人为地策划一起可供媒体报道的事件”④。虽然它也是报道者在新闻传播过程中主观上对新闻报道活动的谋划和设计，但策划新闻违背了新闻传播的真实性原则和规律，以与报道内容不相称的形式任意夸大事物的某些枝节，夸大事实的某一部分而掩盖事实的另一部分，以求达到宣传的“轰动效应”的目的。

     策划新闻亦不是与生俱有，最初是在报业市场竞争日益激烈，一些媒介盲目追求“卖点”和自身利益的条件下产生的。“它一方面反映了媒介迫于竞争压力，追求‘轰动效应’，以谋求市场份额的生存环境；另一方面它又是外部力量对媒介施以经济诱惑和某种逐利意图，使媒介违背新闻传播规律，迎合其意图的反映”⑤。所以，策划新闻是当前市场经济条件下，媒体应予关注和亟待解决的现实问题，也是值得我们每位新闻从业人员高度警觉和把握的重大问题。

   (四)新闻策划不等同于策划新闻。从报道的客体上看，新闻策划是以客观存在的新闻事实为依据，它是在深入调查研究，了解掌握新闻事件发生原因、发展状况、历史背景等新闻素材的基础上，才能得以确定选题和报道重点的。因此，更能客观、全面、准确地反映新闻事实的本质和全貌。策划新闻尽管有时也能以客观存在的新闻事实为依据，因为它过分强调结果的渲染，往往以“局部事实”来代替“新闻事实。”从报道的主体方面分析，新闻策划要求媒介和从业人员遵循新闻传播规律，遵守新闻职业道德，讲求新闻真实性原则，恪守新闻媒介的社会责任。搞策划新闻的媒介和从业人员往往违背新闻传播规律和新闻真实性原则，为了追求报道的轰动效应，不惜损害公众利益，甚至滥用新闻报道的权利，为新闻事件添枝加叶，甚至空穴来风，编造虚假新闻。由此可见，新闻策划与策划新闻有着本质上的差异。

     二、新闻策划的主要内容

     新闻策划在新闻工作实践中的作用，使得新闻策划在新闻报道中的运用范围比较广泛。策划本身是个系统工程，既体现在新闻活动的总体策划上，也反映在新闻报道的具体策划中，既体现在新闻报道主题的策划上，也反映在对新闻报道形式的策划里。

   (一)新闻策划是对新闻活动的总体策划。新闻活动的总体策划是指新闻媒介在新闻宣传上的总体思路和规划，新闻活动的总体策划包括新闻宣传遵循的指导思想，原则，一个时期(一般为一年、或一个战役性阶段)的宣传重点，承载新闻信息传播诸多形式的配合等内容的策划。对新闻活动的总体策划要求策划者站在时代和政治的高度，把握新闻宣传的舆论走向，体现为党和政府工作大局服务、为人民服务的耳目喉舌作用。

   (二)新闻策划最主要是对报道主题的策划。“成功的新闻报道，是精心策划的结果”⑥。新闻报道从新闻事实或新闻素材到变成受众接受的新闻报道，这其中要经过诸多环节，如确定报道主题，明确报道思想，制定采访计划和方法等等，这许多的环节中对报道主题的策划则是新闻策划的最主要的内容。新闻主题是贯穿一篇新闻作品的主导思想，是新闻作品的生命和灵魂，它是决定新闻作品思想意义的根本因素，也是选择和组织新闻材料组成一个有机的整体“脊梁”。据此，主题在新闻报道中处于灵魂和统帅的位置。同一新闻事实，可以有多个不同主题，记者在进行新闻报道策划时，首先就应该对主题进行策划，再好的形式，没有一个好主题，就没有好的宣传效果，这样的事例枚不胜举。如2000年初，北京市发生一起“气味扰邻”的民事纠纷。被告人是一个瘫痪在床的老太太。因为她身边无人照顾，床上屙、床上尿，屋中气味难闻，引起邻居们的不满。记者采访后，决定就此进行策划。因为北京乃至全国已进入老年社会，养老问题是个社会关注的大问题。那么，北京的公共养老设施状况如何?瘫在床的老太太为什么不进养老院?围绕这个问题记者又展开了一系列的采访。有关“气味扰邻”的报道，未就事而报，而是经过对报道主题的策划，深化了报道主题，强化了社会对老年问题的关注。之所以有这样的宣传效果，主要还是来自对报道主题的策划。   

   (三)对新闻报道形式的策划也是新闻策划的重要内容。报道形式包括选择新闻事实或新闻素材，选择报道方式以及选择新闻媒体；一个新闻报道主题确定后，是作一般消息发还是采取连续报道的形式发，是独家采访报道，还是联合多家新闻单位一起报道，是采取现场直接形式还是实况录像等等，这都关系到新闻报道后的效果。一个好的报道形式，所起的作用是不可估量的。反之，再好的主题，没有一个好的报道形式，难免影响报道的整体效果。对新闻报道形式的策划在新闻策划时也是不容忽视的。

      三、正确把握新闻策划    

     新闻策划是一种运用新闻技巧进行报道的方法，它是新闻报道中的一种手段，不是新闻报道的目的，新闻策划有一个度的问题，策划过头就是策划新闻，如果记者整日闷在屋里搞策划，不深入基层、深入群众、深入实际捕捉最新的动态，那将是最大的舍本逐末。在进行新闻策划时，笔者认为应把握好以下几点：

   (一)时代背景是新闻策划的“脉搏”。新闻策划虽然是新闻媒介主动设计的，但并不是凭空想象的闭门造车，它以客观事实为基础。新闻策划要与党和国家一个时期的中心工作紧密联系在一起，把握时代脉搏，了解历史现状，要对所要策划的活动主题的背景资料，现实情况和发展趋势等都有透彻的了解，以求新闻报道贴近事物发展的客观趋势。

   (二)导向是新闻策划的指针。在改革开放政策不断深化，多种思想交融碰撞的今天，人们的思维方式，行为规范是需要正确引导的，新闻媒介责无旁贷地担负起了这份责任。新闻媒介的新闻策划活动一般都是社会热点或人们普遍关心的问题，策划时就要有一个正确的指导思想，预见到有关的可能。即使是策划批评性和问题性的报道活动，也要着眼于党和政府的工作大局，有利于政府部门改进工作，解决实际问题，增进人民团结，维护社会和谐稳定。   

   (三)总体构想是新闻策划的基本前提。新闻策划，对于媒体来讲，既有年度性的宣传总体策划，也有局部(阶段)性的宣传策划，既有栏目(节目)的定位策划，也有具体报道内容的选题策划，这些都需要在新闻策划时进行总体设计的，只有在总体筹划下，才能对局部的进行具体谋划。总体设计是增强新闻策划效果的基本前提。如一个选题确定后，如何体现主题，从何处切入，怎样组织力量采编，何时播发，事先都要进行周密的策划研究，“新闻策划不仅要体现在宏观的报道计划、报道意图上，而且要体现在微观的新闻事件报道上”⑦ 。不慎周密的“策划”就会使选题“枯竭”，捉襟见肘。同时，对于大的战役性宣传，除了考虑活动的走势，注意抓住时机以外，还要考虑不同新闻媒介的联合作战，使之形成声势，增强宣传效果。

   (四)预见性、超前性是新闻策划方案获得高效率的重要因素。策划是建立在对客观事物发展的准确把握和分析之上的，策划方案是否可行，要对事物的发展规律、发展趋势、条件、环境变化等多方进行科学论证，并在方案实施过程中，不断地根据主客观条件的变化，对策划方案进行“微调”，真正使新闻策划收到新闻报道满足受众求真求新的需求。

注释：

①  徐笛：《新闻策划的理论(实践)现状综述》(我写传媒网
2004年6月7日发布)。
②  陈瑞昌：《我看新闻策划》，《新闻记者》1997年第5期24页。
③④  宗春启：《新闻策划与策划新闻》，《中国记者网》2004年4月7日文。
⑤  江虹、徐瑗《报道的策划与策划的报道》、《声屏瞭望》2004年第二期13页。
⑥  谢志林：《论新闻报道的策划》，(我写传媒网2004年2月19日发布)。
⑦  喻次：《我所理解的新闻策划》，《声屏嘹望》2005年第3期39页。

参考文献：

罗以澄编著的《新闻采访学教程》武汉大学出版社出版。1992年1月第一版。
王纪言著的《电视报道艺术》北京广播学院出版社出版。1989年12月第一版。
王贵平编著的《电视改革与创新》中国文联出版社，2001年1月第一版。

(作者单位：湖北省当阳市广播电影电视局（台）)