——学习中央政治局八项规定有关改进新闻报道的一点思考

     每天打开报纸和电视，头版、头条新闻总是被领导人活动占据的情形，恐怕不会再持续了。新近发布的中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，其中就有“要改进新闻报道“的内容，提出“中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。”

     这一规定言简意赅，虽然是对中央政治局同志出席会议和活动报道的要求，但它提出的有关原则却具有普遍意义，为新闻报道的改进指明了方向。

3个衡量标准：具体、操作性强

     规定对“是否报道”提出了3个衡量标准：“工作需要”、“新闻价值”和“社会效果”。也就是说只有确实出于“工作需要”、具备“新闻价值”、“社会效果”正面的，才给以报道，反之则不予报道。对如何报道虽没有具体要求，但明确提出了要“进一步压缩报道的数量、字数、时长”，也就是说我们以前的有关报道数量、字数太多了，播出时间太长了，必须减少。

     从表面上看，这一规定主要着眼于“量”的压缩，实际上更有“质”的考量。其中3个衡量标准的“工作需要”和“社会效果”较好理解，它们指的是所要报道的内容，是须为广大公众所知晓和了解的，是会引起公众反响并具有正面社会效果的。现在国内媒体的报道往往存在两种情况，一是不考虑工作需要，仅据领导人的级别高低决定报道与否以及报道的篇幅和时长，结果尽管一些会议和活动并不是太重要，也不大引起公众的关注，但由于领导人的出席，却被突出报道，甚至只要是领导人的活动，有“闻”必报。二是不考虑社会效果，有些工作和活动确实需要报道，但或由于报道的篇幅、时长太长，造成“过度报道”；或由于报道中一般程序性的内容太多，而公众关注的问题却一笔带过甚至被忽略，造成“错位报道”。

“新闻价值”：一个很重要的概念
     三个衡量标准中的“新闻价值”，是一个很重要的概念，也是一个内涵十分丰富的概念，值得我们细细探讨。在改革开放前，“新闻价值”曾被认为是资产阶级新闻学观点而遭到批判。直到1978年党的十一届三中全会以后，才重新确认按新闻价值来选择新闻事实是新闻工作的客观规律，但近些年对这一问题的认识有所弱化。此次，中央政治局八条规定再次重申“新闻价值”，表明了中央坚持改革开放，按新闻规律办事的决心。
     所谓“新闻价值”，余家庆主编的《新闻学辞典》中的解释是：“新闻价值是选择和衡量新闻事实的客观标准，即事实本身所具有的足以构成新闻的特殊素质的总和。素质的级数越丰富越高，价值就越大。”在这里，又出现了“新闻的特殊素质”这一概念，那么“新闻的特殊素质”究竟包含哪些“素质”呢？业内人士比较通行的看法是，新闻价值要素包括真实性、时新性等不变要素和重要性、显著性、接近性、趣味性等可变要素。

    ——真实性，指的是所报道的新闻必须是已经发生过的事实，不能是未发生过的事情或编造杜撰的事情。真实性的把握并不难，但随着网络传播的兴起出现了新的情况。由于网络信息具有数量大、更新快、影响大、覆盖广的优势，现在的报纸、广播、电视等传统媒体已将网络信息作为获取新闻素材的重要手段，但也同时带来了新闻失实的风险。因为在海量的网络信息中，不乏出于各种动机、为吸引眼球而编造的耸人听闻的虚假信息，这就需要我们仔细辨析，谨慎选择。

    ——时新性，指的是要报道及时，内容新鲜。其一，事件发生和公开报道之间的时间差越短，新闻价值越大。新闻被公认为“易碎品”，谁能在第一时间抢到新闻，在第一时间发出去，谁的影响就大。媒体都强调要“抢新闻”，就是这个道理。其二，内容越新鲜，新闻价值越大。中国的主流媒体由于有宣传纪律的约束，在抢新闻上往往不占优势，这就需要在内容新鲜上下功夫。内容新鲜主要表现在两个方面，一是要有新的视角和契入点，二是要在广度和深度特别是在深度上有新的挖掘。

    ——重要性，指的是对国计民生的影响越大，就越重要，新闻价值也越大。一般来说，领导人参加的会议和活动都比较重要，也是公众所关注的，对其进行报道，是顺理成章的事。但现在的问题是从中央到地方的各级媒体，对领导人活动的报道太多了、太长了，造成了负面的社会效应。重要不重要，其实也是相对的。领导人参加的活动固然比一般人参加的活动重要，也更为社会所关注，但并不表示领导人参加的所有活动都很重要，都要进行报道。特别是对一些日常的、例行的会议或活动，可以不报或少报。总之，对领导人活动的报道，应以事情本身的重要程度进行衡量，而不是以职务高低作为标准。

    ——显著性，指的是新闻报道对象 (包括人物、 事件 、地点等) 的知名度越高，新闻价值越大。其中一是人的显著性，具备显著性的人主要有两类，一类是政治、军事、外交、经济等领域的著名政治家、军事家、外交家、企业家、社会活动家及其活动，一类是体育、文艺、娱乐等领域的名流明星及其活动。前一类的人物及其活动，对人们的社会生活产生直接重要的影响，后一类的人物及其活动，虽对人们的社会生活没有什么直接的利害关系，但却与人们的精神情感有着密切的关联，因而也为公众所关注。二是事情本身的显著性，比如莫言获诺贝尔文学奖一事，因为这是中国作家首次获得诺贝尔文学奖，其本身就是前所未有的事，受到全民关注。所以，几乎国内所有媒体都作了前所未有的突出报道，也就是很自然的事了。
   
    ——接近性，包括地理上的接近，利害上的接近，思想上的接近，感情上的接近等。凡是发生的事情越有接近性，受众就越关心，新闻价值也就越大。现在国内主流媒体的一些报道之所以不受人待见，不在于这些报道不重要，而在于缺乏接近性。一是表现在报道的内容多是公众不需要的东西，公众需要的东西却很少甚至没有。二是表达的方式要么是居高临下，颐指气使，不能平等交流；要么是大话、空话、套话连篇，面目可憎；要么是寡情少文，枯燥乏味，难以在心理情感上拉近与受众的距离。

      ——趣味性，从受公众关注和欢迎的新闻报道来看，无非两种情况，一是有用，一是有趣。因而具有趣味性的事实，往往有新闻价值。趣味性是一个十分宽泛的概念，包含了许多因素。美国学者庞德在《新闻学概论》一书中列出了能够引起人们兴趣的12个因素：有利害关系的、金钱、性、斗争、冲突、英雄的崇拜、关怀、人情味、影响大规模有组织团体的事件、竞赛、发明与发现、犯罪。国内也有学者把趣味性称为“人情味”，认为具有人情味的东西包括：冒险、冲突、幽默、悲欢离合、两性、反常、个人利益等等。西方媒体非常强调新闻的趣味性，美国著名报人普利策就提出，记者要采访“与众不同的、 有特色的、戏剧性的、浪漫的、动人心魄的、独一无二的、奇妙的、幽默的、别出心裁的”新闻，认为符合上述要求的，才是有价值的新闻。当然，中国有中国的国情，特别是国内的主流媒体负有正确的舆论导向的责任，我们追求的趣味性应该是一种高尚的、健康的情趣，而决不是仅仅为了刺激感官需要的低级趣味。

     总之，在构成新闻价值的要素中，真实性是新闻的生命，时新性是新闻的前提，重要性、显著性、接近性、趣味性是新闻的重要条件，它们共同构成了新闻价值的完整内核。由此也可见，新闻价值的内在要求，与“工作需要”、“社会效果”的要求是一致的，而且“工作需要”、“社会效果”的要求实际上也包含在新闻价值的要素之中。根据新闻价值的内在要求来决定是否报道和怎样报道，是遵循新闻规律，改进新闻报道的关键所在。▲

       （作者为人民日报高级编辑、人民日报海外版要闻部原主任）